U ovom trećem i posljednjem članak o pravnoj integraciji u Europi predmet je EU predstojeće pristupanje EKLJP. Oni koji još nisu upoznati s organizacijama u pitanje - Europski sud za ljudska prava, Vijeće Europe i Europska unija - savjetuje se da pročitati dva prethodnim člancima ( ovdje i ovdje ) u ovoj seriji.

Zastava EU

U vrijeme pisanja konačni pregovori su još uvijek u tijeku u vezi s EU pristupanje EKLJP. Prije nego što ocrtava proces pregovaranja i učinci pristupanja će imati, potrebno je razumjeti točno tko su stranke, i kako su zastupljeni na pregovarački stol. U tom smislu važno je imati na umu osnove: EU kao međunarodna organizacija pristupanja ECHR - ljudskim pravima. EU djeluje tako će biti predmetom sudske revizije vanjske strane Europskog suda za ljudska prava (ESLJP) - sporazum tijelo pod EKLJP.

Pregovori: stranke i igralište
Pristupnog sporazuma je da se zaključiti između svih 47 članica Vijeća Europe (VE), s jedne strane, i Europske unije, s druge strane. Postoji visok stupanj preklapanja s obzirom na članstvo između dvije organizacije - svih 27 članica EU također su članovi Vijeća Europe. U praksi to znači da su 27 države imaju interes na obje strane za pregovarački stol. Što se tiče država uključenih to tako izgleda više kao pregovora između 27 zemalja članica i 20 ne-članice EU među državama Europe.

To je, međutim, samo pola istine. Obje međunarodnih organizacija uključenih imaju određeni stupanj autonomije, a svoje interese kako bi zaÅ¡titili da siječe državne interese. Iako Vijeće Europe nije samo formalno stranka pregovora, oni su dali forum za pregovore, a pod uvjetom da pregovarači s tajniÅ¡tvom. Prepoznat kao "mjerilo ljudskih prava, vladavine prava i demokracije u Europi", ¹ VE strahove razvoju konkurentnih standarda ljudskih prava unutar EU. Potencijalno, to bi moglo dovesti do dvije razine zaÅ¡tite ljudskih prava u Europi, i staviti VE u prikrajku politički. EU, s druge strane, bi značiti podnoÅ¡enje unije ECHR standardima, čime solidifying CoE položaj ljudska prava "benchmark".

Posljednje, ali svakako ne manje važno, Europska unija kao međunarodna organizacija s velikim stupnjem autonomije je ključni igrač u pregovorima. To će postati jedan od potpisnika pristupnog sporazuma, izravno uključeni u pregovore kroz organa, a sastoji se od niza tijela i agencija osoblje osoba sjedi u privatnom svojstvu. Unatoč snažnu poziciju u Europi politički, svoje ogromne resurse, kao i činjenica da je svoju ljudska prava režim, Unija i dalje smatra da je brzo pristupanje ECHR kao ključan prioritet.

Povijesnim i političkim razlozima za pristupanje
Da bi razumjeli zaÅ¡to je unija je spremna da se podnese vanjski sudske revizije Europskog suda za ljudska prava - de facto Vijeća Europe organa - treba gledati na povijest Unije. Kada je zamiÅ¡ljen ² u početkom pedesetih godina bilo je razgovora o stvaranju formalnih veza između njega i već postojeće VE, uključujući i ulazak u sud. Međutim, ideja veću političku uniju nije uspio. Umjesto čisto gospodarske unija stvorena je, i ljudska prava su izostavljeni iz izvornog ugovora EU.

No, nije trebalo dugo vremena prije nego stranke u sporu iz zemalja s ponosom ustavnih tradicija izazvan unije o ljudskim pravima razloga pred nacionalnim sudovima. U početku Europskog suda pravde (ECJ) nije mrdnuti. ³ Također je odbacio tvrdnju da pravo EU sadržane bilo načelima ljudskih prava. ⁴

Ipak, u sporu ustrajala, i političko rjeÅ¡enje ovog sukoba nije pronađen, unatoč jakim kritikama iz nekoliko kutova. Pristupanja ECHR također smatra nemoguće u to vrijeme, zbog činjenice da je Francuska - osnivača Europske unije - nije bio stranka u njega. Konačno, u 1969 sudskih rjeÅ¡enja je utvrdio Europski sud pravde kada je u kritici priznajući da je temeljna ljudska prava opće načelo prava EU. ⁵

Iako je stvaranje Europske unije sustava zaštite ljudskih prava od strane Europskog suda dao uniji neke disanja soba, to je daleko od koherentnog i kodificirani sustav Europske konvencije. Ta prava su razvijeni ad hoc od slučaja do slučaja, te su tako teško i da tumače i primjenjuju.

Prema tome, to je još uvijek dovoljno prostora da kritiziraju EU sustav zaštite ljudskih prava. A, SS EU proširila svoje područje djelovanja u posljednjih nekoliko desetljeća, kritički glasovi rastao u brojkama. Kodifikacija Unije načela ljudskih prava u neobvezujući EU Povelja o temeljnim pravima u 2000 nije uspio okrenuti javno mnijenje oko. Iako Lisabonski ugovor pod uvjetom da je Povelja sa obvezujući pravni učinak u krajem 2009, EU još uvijek nedostaje teško zarađen legitimiteta Europske konvencije. Njegova zaštita ljudskih prava još uvijek doživljava kao drugi klasa mnogi.

To je postalo još pritiskom u posljednjih nekoliko godina kada je EU proširila teško u području vanjskih poslova. Sa lako criticizable sustava zaštite ljudskih prava kod kuće, to je teže gurnuti skladu s tim pravima prema drugim međunarodnim akterima. Kao posljedica toga, EU je ljut na pristupanja ECHR što je brže moguće iskoristiti uspjeh i opravdanost sustava Konvencije, uključujući i sud.

Pravne i tehničke razloge za pristupanje
Tu su i više tehničkih pravne argumente za ulazak, ukorijenjena u činjenici da sve članice EU su ujedno i stranke Europske konvencije. To može dovesti do sukoba između normi dva pravna režima. Nadalje, Europski sud pravde i Europskog suda često će biti nadležan za rješavanje s istim činjeničnim pitanjima.

Kao rezultat toga, tu je pravi i ozbiljan rizik od različitih tumačenja. Država, dakle, mogli biti suočeni s dilema. Ima potencijalno mogao biti situacije u kojima nacionalne države lijevo da odaberete prema kojima je trebao povredu svoje obveze. Uzmi za primjer EU pravni akt koji nije u skladu s EKLJP pravo: Ako država prioriteta ljudskih prava, i lice gnjev Komisije na Europski sud pravde? Ili bi trebao podržati zakon EU-a, a možda i lice niz pojedinačnih pritužbi na ESLJP?

Pristupanja mogao umanjiti rizik od različitih interpretacija, kao i sudovi će imati zajednički pravni okvir. Nadalje, ESLJP je da postane sud vanjskog sudske kontrole u odnosu na Uniju - u usporedbi s onom nacionalnog ustavnog suda. To će omogućiti da se riješi slučajeve različitih tumačenja. S formalne veze na mjestu, malo je sumnje da ESP će slijediti ESLJP Sudska praksa. Ako ne, Unija će izgubiti lice, i izazvati međunarodni odgovornost u ESLJP, nešto želi izbjeći pod svaku cijenu.

Drugi više tehničkih razloga u korist pristupanja je potrebno za pravilno pripisivanje odgovornosti između EU i njezinih država članica. Trenutno je moguće za pojedinca da izazove nacionalnih djela uzeti u skladu s pravom EU pred nacionalnim sudovima. Ovi slučajevi mogu i učiniti, završi u ESLJP kao slučaj između pojedinca i države članice EU provedbu EU-djelo.

Dok ESLJP je presudio da EU ne može se podnijeti prije nego Å¡to ga zbog njega nije stranka Konvencije, ⁶ je inzistirao da se nacionalna država u načelu zadržava odgovornost za suverene ovlasti prenesene na Uniju. ⁷ posljedica tih izvješća načelu potencijalno moglo dovesti do ESLJP pronalaženje nacionalna država EU-a odgovoran je za provedbu akata, bez obzira na činjenicu da je dužan da ga provede, a ne svibanj čak su glasovali u korist od toga. ⁸

Pristupanja bi bilo moguće dodijeliti odgovornost ispravno. Ako kršenja svojstvena relevantnim EU zakonodavstvom, tada Unija će se naći odgovorne. S druge strane, ako je zakonodavstvo EU daje zemljama članicama s marginu diskrecije dovoljno širok kako bi se omogućilo poštivanje ljudskih prava, oni će biti odgovorni za bilo koji nisu sukladni provedbu.

Konačno, ulazak bi bilo moguće donijeti slučajevima kršenja ljudskih prava koji se ne uključuju nacionalna postupa pred ESLJP. To će uključivati ​​slučajeva EU organa izravno djelovali. Primjeri uključuju radni sporovi, i provedbu europskih zakona o tržišnom natjecanju.

Pregovori: stanje
Navedenih razloga je napravio pristupanja pritiskom problem za Uniju. Čim pravni temelj za takav pristup je čvrsto na mjestu, [TEU umjetnosti. 6 (2), ECHR umjetnosti. 59 (2).] Pregovore započela u ljeto 2010. Pregovori se dogodio u kontekstu grupe Vijeća Europe radi, koji je predstavio nacrt sporazuma pristupanju godinu dana kasnije, u ljeto 2011. On je tada bio Očekuje se da će pregovori formalno biti sklopljen u roku od nekoliko mjeseci.

Međutim, tijekom sastanka Vijeća Europe u listopadu britanske i francuske delegacije podigao prigovora protiv pregovarački nacrt. Ovo zaustavio pregovore, a 27 zemalja članica EU pokušati željezo svoje razlike. Ovaj proces je u tijeku, a unatoč početnom prosvjedima francuske i britanske, čini se da će sporazum biti postignut na završnom detalje u relativno kratkom iznos od vrijeme.

Nakon sporazum EU-a zemljama će biti još jedan krug pregovora između 27 zemalja članica EU i 20 nisu članovi. Nakon toga sud pravde, a možda ESLJP, bit će zatraženo da daju svoje mišljenje o nacrtu. Nije obzirom da ESP će prihvatiti da ESLJP pomalja na svoje isključive nadležnosti i autonomije Unije. No, teško je pogoditi što će odlučiti sud pravde, kao i njegove sudske prakse u svezi ugovora made vanjski pravosudnih institucija je pomalo zbunjujući. Ja ću, dakle, ne venture dalje u ovoj temi, jer bi to zahtijevalo članak vlastite.

S druge strane, ako je sud mišljenja su doista pozitivan, nacrt će biti usvojen, a otvoren za potpisivanje i ratifikacija svih 47 zemalja članica Vijeća Europe, kao i EU.

Pridruživanju - rješenja i novim pitanjima
Trenutni nacrti stavlja veliki naglasak na načelu da će EU postati stranka Europske konvencije o ravnopravno s državama strankama Konvencije. Dakle, EU pristupanje riješiti mnoge probleme koje su gore navedene.

No, kao dvije složene međunarodne pravne nalozi moraju biti integrirani, poteškoće su dužni da nastaju. Kako bi čitatelji View Iznad okus onoga što će doći, ja ću nositi s jednom od pitanja koja se pojave u vezi s Europskog suda za pregled EU djela.

Da bi se reći nešto o sudskoj reviziji ESLJP preko EU-a djeluje nakon pristupanja, moramo gledati na sadašnje stanje. Kao što je spomenuto gore, ESLJP je sposoban pregleda nacionalnih akata provedbi prava Unije. Ipak, takav pregled znatno je ograničen. Dakle, pri provedbi unija djeluje, nacionalnih država dobivaju znatno širu slobodu procjene nego inače.

To je rezultat od tri-korak testa ESLJP primjenjuje u tim slučajevima. Prvo, smatra da Unija kao cjelina daje "ekvivalent zaÅ¡titu" ljudskih prava, dok je naglasio da je ekvivalent znači usporedive, a ne identična. ⁹ Drugo, on dodaje da kada se takav ekvivalent zaÅ¡tita osigurana od strane EU, postoji pretpostavka da država u pitanju nije odstupio od ECHR zahtjeve ", kada to ne viÅ¡e od provoditi zakonske obveze koje proizlaze iz članstva u organizaciji". ¹⁰ Treće, to pretpostavka može se opovrgava ako zaÅ¡tite ECHR prava u pojedinačnim slučaju je "očigledno manjkav". ¹¹

Europski sud je obrazloženje za ove tri koraka test nije kristalno jasna. Čini se da se Å¡titi "sve veću važnost međunarodne suradnje i time je potrebno osigurati ispravno funkcioniranje međunarodnih organizacija" s važnosti poÅ¡tivanja ljudskih prava. ¹² Međutim, baÅ¡ kao Å¡to bi i se vidi kako ne -načelna pokuÅ¡aj da se izbjegne otvoreni sukob s ESP.

Kako pristupanje EU ECHR je prvenstveno se temelji na ravnopravno načelo, čini se vjerojatnim da je ovo učenje će biti otpisan. Ako Unija je da se vidi kao ravnopravne ugovorne stranke, nema razloga za ESLJP ga dati s velikim slobodu procjene. To se mora barem biti jasno za slučajeve u kojima Unija sudjeluje u postupku. Ovdje razlog je bez osnova nakon pristupanja.

No, Å¡to ako Unija ne pridružiti postupka? To će, barem u teoriji, biti moguće na temelju najnovijih nacrta Pristupnog sporazuma. To u konačnici ostavlja u Uniju slobodne volje ako želi pridružiti protiv država članica EU u tijeku postupka pred ESLJP koji uključuje unije. ¹³ Ako Unija ne, ESLJP bi tvrd orah.

Ako to izvesti puni nadzor da li zakoni EU-a u skladu s EKLJP i atribut odgovornost država članica koje se dogodilo da se bira pojedinačnim podnositelja zahtjeva kao tuženik u tom slučaju? Treba li radije odbaciti zahtjev, jer se radi o činu druge visoke ugovorne stranke - naime uniji - od jedne izabrao kao tuženik? Ili bi ga koristiti u tri koraka testa gore navedenih?

Ne postoji jasno cut odgovor na to pitanje. Također ne čini vjerojatno u sadašnjem trenutku. Tako dugo dok još Unija je postavljen na povećanje svoje slike na području ljudskih prava, to je vrlo vjerojatno da će odbiti da se pridruže takvom postupku. Međutim, s obzirom da je plima će se pretvoriti. Ne zadruge unije bi staviti ozbiljan pritisak na ESLJP je sudske kontrole.

Nema ulaska bez poteškoća - i bez koherencije, bez pristupanja
Kao što bi trebalo biti očito iz gore, EU pristupanje ECHR može izjednačiti s otvaranjem Pandorine kutije poznatih. Ipak, te poteškoće čini se da je potrebno kako bi se stvorio integrirani i koherentan okvir ljudskih prava u Europi.

Nadalje, sadašnje stanje stvari nije ni koherentan ni lako razumljiv. Čak i ako bi to moglo dovesti do nekih poteškoća, trebalo bi biti moguće da željezo te se, kao što će biti formalne veze između dva suda. Nadajmo se, krajnji rezultat će biti lakše da se shvati za laici od kompleksa, multi-slojevita i fragmentirana sustava zaštite ljudskih prava imamo u Europi danas.