דגלים של האיחוד האירופי

לכתוב בלוג זה הוא הראשון בסדרה של שלושה איפה אני אהיה לבחון את השינויים הקרוב של המערכת האירופאית לזכויות האדם. בפוסט הזה אני מתכוון לתת סקירה של האיחוד האירופי. הבלוג השני יהיה להתמקד האמנה האירופית לזכויות האדם. שתי ההודעות הללו תהיה להניח את היסודות עבור הפוסט בבלוג השלישי, שבו הצטרפותן של האיחוד האירופי האמנה האירופית לזכויות האדם יידונו.

לאחר מלחמת העולם השנייה, מדינות אירופה ראו שיתוף פעולה אזורי כמפתח למניעת מלחמות נוספות. מתוך האפר של מלחמה שני ארגונים בינלאומיים הוקמו; מועצת אירופה ואת פחם האירופי קהילה פלדה. לשעבר קיים עד עצם היום הזה, הוא ארגון האם של בית המשפט האירופי לזכויות אדם. האחרון היה אבן הבניין הראשונה של האיחוד האירופי.

הפריסה של האיחוד

האיחוד האירופי הוא, בבסיסו, ארגון בינלאומי. עם זאת, בניגוד לארגונים בינלאומיים המסורתית, אשר בדרך כלל צורה של שיתוף פעולה בין הממשלה ממוסדת, האיחוד האירופי יש אוטונומיה הרבה יותר גדול. ¹ האיחוד האירופי גם העניק סמכויות ניכר מן המדינות החברות.

סמכויות אלה ימומשו בעיקר באמצעות ארבע "איגודי האיברים העיקריים. הנציבות הוא האיבר איגודי המבצעת. זה מורכב של 27 נציבים - אחד מתוך כל אחת מהמדינות החברות - יושב כושר פרטי משלהם. עמלות המשימות העיקריות מציע חקיקה חדשה, אכיפת החקיקה הקיימת, וכן מייצג את האיחוד האירופי מבחוץ.

אחת הדרכים לאכיפת החוק באיחוד האירופי היא באמצעות בית הדין האירופי לצדק (ECJ). כאשר בית המשפט העליון של האיחוד האירופי הוא מטפל בעיקר בשני סוגים של מקרים: ראשית, מה שמכונה פעולות אכיפה, ² אשר מובאים על ידי הנציבות נגד מדינה חברה, כי היא רואה לא להיות במילוי חובותיה לפי חוק האיחוד האירופי. שנית, תלוי במקרה, עשוי בית המשפט הלאומי או זכות, או להיות מחויב, לשאול את ECJ עבור חוות דעתו על החוק של האיחוד האירופי הרלוונטיות. בית המשפט פסק אז נותן ראשוני אשר יהיה מחייב את בית המשפט הלאומי. ³

הגוף השלישי הוא ראוי להזכיר המועצה. היא מורכבת מנציגים של המדינות החברות, ויש לו את המילה האחרונה על החקיקה של האיחוד האירופי והסכמים בינלאומיים בין האיחוד לבין מדינות שאינן חברות. היא גם אישרה את תקציב לתאם את המדיניות הכלכלית, חוץ וביטחון. הצבעות במועצת הם שקלו לפי גודל המדינות, וכן חקיקה מחייב עשוי לעבור ללא צורך בהכרח תמימות דעים. למרות שהמועצה דומה האיברים העיקריים של ארגונים בינלאומיים אחרים, זה משתנה לפי היכולת לחוקק חוק מחייב את המדינות החברות ללא הסכמה פה אחד.

סוף סוף יש לנו את הפרלמנט. זה מורכב של כמה מאות חברים נבחרים ישירות על ידי אזרחי המדינות החברות. הוא אמור לספק את הדמוקרטיה באיחוד. עם זאת, כמה אנשים דואגים, או אפילו להשתתף, בבחירות לפרלמנט האירופי. בנוסף, אין מפלגות במובן המסורתי, אלא קואליציות של מפלגות לאומיות דומות. אם אחד מוסיף כי הפרלמנטים מוגבל סמכויות לתערובת, ניתן בקלות לראות כי האליבי הדמוקרטי של האיחוד חסר אחריות ויעילות. עם זאת, מאז אמנת ליסבון נכנסה לתוקף בשנת 2009, הפרלמנטים סמכויות חקיקה, כאשר גדל מעט. בעוד כוח החקיקה בסופו של דבר מוטלת על המועצה, כיום הליך בעל תואר גדול יותר של שיתוף פעולה מובנה בתוך זה.

כי חקיקה עקיצות

זה לא רק את הפריסה של האיברים שנותנים האיחוד האירופי דמות לאומית "שלה. הרבה בשל ECJ, אשר בעקבות שורה של משפטנות בהדרגה להרחיב את סמכויות האיחוד מטעם המדינות החברות, חוק האיחוד האירופי הפך לכלי רב עוצמה. מאז 1960 ECJ קבע כי החקיקה של האיחוד האירופי יש גם השפעה ישירה, וליהנות עליונות על פני החוק הלאומי. ⁴

המשפט הזה בתורו התקבלה על ידי כמעט כל בתי המשפט הלאומיים. לפיכך, הצעדים ליישום על ידי המדינות החברות הפרט אין צורך בהכרח לאזרחים להיות מסוגל להסתמך על חוק האיחוד האירופי בפני בתי המשפט הלאומיים. מאז האיחוד האירופי החוק יכול לשמש גם כדי לבטל חקיקה לאומית יש לה עוקץ לכך של תחרות על ידי ארגונים בינלאומיים אחרים.

האיחוד האירופי זכויות אדם

בשל היקפו הרחב של חוק האיחוד האירופי העכשווי, כמה מעשי חקיקה לעורר חששות זכויות האדם. החל בתור איחוד כלכלי, זכויות אדם לא ממש יש מקום בחוק האיחוד האירופי בשנים הראשונות. באמצעות החוק במקרה של ECJ, לעומת זאת, המושג של האיחוד האירופי לזכויות האדם התפתחו הזוג הראשון של עשורים לאחר האיחוד הוקם. ⁵

בעת יצירת ולפרש את המושג של האיחוד האירופי לזכויות אדם ECJ נכתב בהשראת שתי מסורות חוקתיות לאומיות אמנות בינלאומיות. במיוחד האמנה האירופית בדבר זכויות האדם התקיים ביחס גבוה. בהתחלף המילניום גם האיחוד האירופי הכריז על מגילת משלו על זכויות יסוד, אשר בסופו של דבר הפך מחייב משפטית באמצעות אמנת ליסבון בשנת 2009.

אבל, כפי שנראה במאמרים הבאים שלי, את המושג של האיחוד האירופי בדבר זכויות האדם יש גבולות. לפני שנוכל לחקור את המגבלות האלה בפירוט בדיקה קצרה של האמנה האירופית לזכויות האדם, ועל מערכת של אכיפה, הוא הכרחי. זה יהיה הנושא של המאמר הבא.

-

Stian Øby יוהנסן הוא מנורבגיה, ועובד כעוזר מחקר במרכז למשפט אירופה באוניברסיטה של אוסלו. כיום הוא כותב את עבודת המאסטר שלו על הצטרפותה הקרובה של האיחוד האירופי על האמנה האירופית לזכויות האדם.